该手册旨在为联合国人权特别程序下任命的任务负责人提供指导。它还力求帮助其他利益相关方更好地理解任务负责人的工作。本着特别程序的各类相关任务，以及联合国大会第60/251号决议授予人权理事会的总体任务，该手册致力于反映最佳实践，协助任务负责人努力促进和保护人权。

本概况介绍对《公民权利和政治权利国际公 约》及其两项《任择议定书》作一介绍。它还介绍了人权事务委员会的工作——不应将其与人权委员会混淆，或将其理解为一个 处理所有条约所述所有人权问题的“全球性”机构。本概况介绍解释道：相反，最好将其看作一个处理公民权利和政治权利事务的委员会，因为它负责监督《公民权利和政治权利国际公约》中提出的公民权 利和政治权利的执行情况。