本报告的目的是说明：（a）穷人的公民权利和政治权利尤其多地遭受侵犯，形式也有别于其他人；（b）主流人权和发展行为体在某种程度上制度化地忽略了他们的公民权利和政治权利；（c）由此造成的局面严重破坏了所有人权不可分割的原则并因而带来很大的问题；（d）人权界和发展界需要作出影响深远的变革，以确保尊重和促进生活贫困者的所有人权被纳入其分析框架、使用的方法以及所建议的方案和政策。