المفوضية السامية للأمم المتحدة لحقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة

الخلفية

مكتب مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان في الأرض الفلسطينية المحتلة وجود ميداني لمفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان. والمكتب هو الكيان الوحيد المعهود إليه دولياً بولاية رصد حالة حقوق الإنسان في الأرض الفلسطينية المحتلة وتقديم تقارير علنية عنها، وصوت الأمم المتحدة الرسمي فيما يتعلق بحقوق الإنسان في الأرض الفلسطينية المحتلة. والمكتب مقره في رام الله ويوجد له مكتب فرعي في غزة ومكتبان ميدانيان في القدس الشرقية والخليل.

وينفذ مكتب مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان في الأرض الفلسطينية المحتلة الولاية الواسعة للمفوضة السامية الخاصة بتعزيز وحماية التمتع الفعلي لكل الناس بجميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية دون تمييز، والإعمال الكامل لهذه الحقوق والحريات، في الأرض الفلسطينية المحتلة. وتتضمن هذه الولاية الرصد وتقديم التقارير والمساعدة التقنية وبناء القدرات. وبالإضافة إلى ذلك، فإن مكتب مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان في الأرض الفلسطينية المحتلة مكلف بموجب قراري مجلس حقوق الإنسان دإ-9/1 و دإ-12/1 الصادرين في عام 2009 بولاية محددة هي تقديم تقارير منتظمة عن حالة حقوق الإنسان في الأرض الفلسطينية المحتلة، بما فيها القدس الشرقية.

وتقوم مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، عملاً بولايتها، بتقديم تقارير دورية إلى مجلس حقوق الإنسان والجمعية العامة، كما تقدم معلومات تستنير بها المناقشات في هيئات الأمم المتحدة الأخرى. وبالإضافة إلى المفوضة السامية لحقوق الإنسان، يقوم المقرر الخاص المعني بحالة حقوق الإنسان في الأرض الفلسطينية المحتلة، واللجنة الخاصة المعنية بالتحقيق في الممارسات الإسرائيلية التي تمس حقوق الإنسان للشعب الفلسطيني وغيره من السكان العرب في الأراضي المحتلة، بإصدار تقارير منتظمة عن حالة حقوق الإنسان في الأرض الفلسطينية المحتلة. كما يقدم الأمين العام للأمم المتحدة بانتظام تقارير عن الحالة في الأرض الفلسطينية المحتلة.

ويسترشد مكتب مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان في الأرض الفلسطينية المحتلة، في اضطلاعه بولايته، بمبادئ وروح القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي. ويكمن احترام الكرامة الإنسانية وعدم التمييز في صميم عملنا، ونحن ملتزمون بقيم النزاهة والموضوعية والمساءلة والمهنية.

ومكتب مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان في الأرض الفلسطينية المحتلة يشارك في جميع مجالات نشاط الأمم المتحدة من السلام والأمن والإغاثة الإنسانية إلى خطة التنمية، ويُدخل منظور حقوق إنسان في عمل الأمم المتحدة في هذه المجالات. والمكتب عضو في فريق الأمم المتحدة القطري والفريق القطري للعمل الإنساني، ويقود مجموعة الحماية في الأرض الفلسطينية المحتلة.

ويعمل مكتب مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان في الأرض الفلسطينية المحتلة لصالح جميع أصحاب الحقوق وضحايا انتهاكات حقوق الإنسان، مع إيلاء اهتمام خاص للجماعات المهمشة والمستضعفة. ونحن نعمل، في سياق اضطلاعنا بذلك، مع السلطات الإسرائيلية والفلسطينية التي عليها التزامات قانونية بموجب القانون الدولي، بما في ذلك الهيئات التنفيذية والتشريعية والقضائية، ومع الجهات الفاعلة غير الحكومية المعنية. ونحن نعمل في شراكة مع الجهات الفاعلة الأخرى في الأمم المتحدة والآليات الدولية لحقوق الإنسان، والمجتمع الدولي، والمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان، ومنظمات المجتمع المدني، ووسائط الإعلام.
 

الأنشطة

• رصد انتهاكات حقوق الإنسان المرتكبة من قبل جميع الجهات المسؤولة في الأرض الفلسطينية المحتلة، وتوثيقها وتقديم تقارير عنها، بغية ضمان المساءلة عن انتهاكات حقوق الإنسان. ويتضمن هذا تركيزاً محدداً على الحق في الحياة والأمن، وحرية التعبير، والاحتجاز التعسفي، واعتقال واحتجاز الأطفال، والمدافعين عن حقوق الإنسان، والمساءلة عن عنف المستوطنين. ويستخدم مكتب مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان في الأرض الفلسطينية المحتلة قاعدة بيانات المفوضية الخاصة بقضايا حقوق الإنسان لإدارة المعلومات المجمعة من خلال ما يقوم به من رصد، ولدعم ما يقوم به من تحليل وما يقدمه من تقارير بشأن حالة حقوق الإنسان.
• توفير المساعدة التقنية وبناء القدرات للسلطات والمؤسسات الفلسطينية والمجتمع المدني الفلسطيني، بغية مساعدة الجهات المسؤولة على الوفاء بالتزاماتها، وتمكين أصحاب الحقوق من المطالبة بحقوقهم، وترسيخ حقوق الإنسان في المجتمع الفلسطيني والإطار القانوني. ويتضمن هذا تقديم المشورة والمساعدة بشأن الخطوات التشريعية والإدارية اللازمة لتصبح فلسطين دولة طرفاً في المعاهدات الأساسية لحقوق الإنسان، حالما يصبح هذا ممكناً من الناحية القانونية، وتنفذ أحكامها. كما أنه يتضمن بناء قدرات المجتمع المدني فيما يتعلق بآليات حقوق الإنسان.
• قيادة مجموعة الحماية في الأرض الفلسطينية المحتلة وتنسيق أنشطة الحماية التي تضطلع بها الجهات الفاعلة الدولية والوطنية المعنية بالشؤون الإنسانية وحقوق الإنسان، بغية ضمان احترام حقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي في العمل الإنساني. ويتضمن هذا تنسيق مدخلات مجموعة الحماية في عملية النداءات الموحدة، وقيادة مبادرات حماية محددة بشأن المساءلة عن عنف المستوطنين والانتهاكات المرتكبة في المناطق المقيد الوصول إليها في غزة، وتعميم مراعاة الحماية في عمل المجموعات الأخرى، وضمان أن يتسنى للشركاء المعنيين بالحماية الحصول على ما يلزم من مشورة قانونية وتحليل قانوني لتوجيه ودعم عملهم.
• القيام بالدعوة إلى تعزيز احترام وتنفيذ الالتزامات المتعلقة بحقوق الإنسان. ويتضمن هذا إجراء حوار متواصل مع الجهات المسؤولة والمجتمع الدولي والمشاركة بنشاط في وضع وتنفيذ استراتيجية الفريق القطري للعمل الإنساني المتعلقة بالدعوة.
• دعم أعمال الهيئات المنشأة بموجب معاهدات الأمم المتحدة والإجراءات الخاصة لمجلس حقوق الإنسان. ويتضمن هذا التعاون الوثيق مع المعنيين من المكلفين بولايات مواضيعية في إطار الإجراءات الخاصة، وتقديم ما يلزم من دعم إلى المجتمع المدني للمشاركة في العمل مع الإجراءات الخاصة والهيئات المنشأة بموجب معاهدات.