О Комитете

Дурбанская декларация

Программа действий по осуществлению Декларации «рекомендует [бывшей] Комиссии по правам человека разработать дополнительные международные стандарты с целью укрепления и обновления международных договоров против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости во всех их аспектах» (п. 199).

Первоначально это было поручено Межправительственной рабочей группе по эффективному осуществлению Дурбанской декларации и Программы действий.

Межправительственная рабочая группа

До создания Специального комитета Комиссия по правам человека в своей резолюции 2002/68 учредила Межправительственную рабочую группу по эффективному осуществлению Дурбанской декларации и Программы действий для наблюдения за выполнением Дурбанской декларации и Программы действий, принятых на Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ней нетерпимости в 2001 году. В соответствии с резолюцией мандат Межправительственной рабочей группы включает:

1. Разработку рекомендаций, направленных на эффективное выполнение Дурбанской декларации и Программы действий; и
2. Подготовку дополнительных международных стандартов с целью укрепления и обновления международных договоров против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости во всех их аспектах.

Значительная часть повестки Рабочей группы касалась следующих вопросов:

1. Наличие пробелов в правовых рамках по борьбе с расизмом и ксенофобией; и
2. Восполнение таких пробелов в случае их наличия.

В своем докладе 2006 года Рабочая группа вынесла следующие рекомендации:

• По вопросу процедурных пробелов Рабочая группа поручила Комитету по ликвидации расовой дискриминации провести дополнительные исследования о возможных мерах по улучшению выполнения Декларации с помощью дополнительных рекомендаций или обновления его процедур наблюдения;
• По вопросу существенных пробелов Рабочая группа рекомендовала Управлению ООН по правам человека назначить, при тесном сотрудничестве с региональными группами, пять высококвалифицированных экспертов для изучения содержания и объема существенных пробелов в действующих международных договорах по борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью.

Исследования Группы экспертов и Комитета по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)

В своей резолюции 1/5 от 30 июня 2006 года Совет по правам человека предложил группе экспертов «разработать основной документ с конкретными рекомендациями в отношении способов восполнения этих пробелов, включая в том числе разработку нового факультативного протокола к Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации или принятие новых инструментов, таких как конвенции или декларации».

В соответствии с настоящей резолюцией:

(i) эксперты подготовили «Доклад об исследовании пяти экспертов по вопросу о содержании и величине существенных пробелов в действующих международно-правовых актах по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости» (A/HRC/4/WG.3/6); и

(ii) КЛРД подготовил «Исследование Комитета по ликвидации расовой дискриминации, посвященное возможным мерам с целью укрепления процесса осуществления посредством факультативных рекомендаций или обновления его процедур наблюдения» (A/HRC/4/WG.3/7). Эти документы были представлены на 6-й сессии Совета по правам человека.

Создание Специального комитета

В рамках своей пятой сессии Рабочая группа завершила дебаты и дискуссии по вопросу о дополнительных стандартах, поскольку в своем решении 3/103 Совет по правам человека поручил эту задачу Специальному комитету по разработке дополнительных стандартов.

В этом решении Совет также «просит, чтобы Специальный комитет ... использовал все представленные ему документы как справочные материалы для того, чтобы начать процесс разработки дополнительных стандартов, и чтобы одним из его главных приоритетов стало обеспечение того, чтобы проект(-ы) договор(-ов) были представлены для обсуждения».